住房城乡设置装备摆设部情况掩护部科技部关在印发《城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置及污染防治技能政策(试行)》的通知 建城〔2009〕23号 各省、自治区、直辖市设置装备摆设厅(建委、市政管委、水务局)、环保局、科技厅(委)，规划单列市建委(设置装备摆设局)、环保局、科技局，新疆出产设置装备摆设兵团设置装备摆设局、环保局、科技局： 为鞭策城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置技能前进，明确城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置技能成长标的目的以及技能准则，引导各地开展城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置技能研发以及推广运用，促成项目设置装备摆设以及运转治理，防止二次污染，掩护以及改良生态情况，促成节能减排以及污泥资源化哄骗，住房以及城乡设置装备摆设部、情况掩护部以及科学技能部结合制订了《城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置及污染防治技能政策(试行)》。现印发给你们，请联合当地区现实当真履行。 各地住房城乡设置装备摆设、环保以及科技行政主管部分应紧密亲密互助，加年夜投入，增强污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置新技能研究开发以及推广转化事情。实行历程中如遇有关问题，请将定见告住房城乡设置装备摆设部都会设置装备摆设司以及情况掩护部科技尺度司。 住房城乡设置装备摆设部 情况掩护部 科 技 部 二〇〇九年仲春十八日 城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置及污染防治技能政策(试行) 1.总则 1.1为提高城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚措置程度，掩护以及改良生态情况，促成经济社会以及情况可连续成长，按照《中华人平易近共以及国情况掩护法》、《中华人平易近共以及国水污染防治法》、《中华人平易近共以及国固体废料污染情况防治法》、《中华人平易近共以及国城乡计划法》等相干法令法例，制订本技能政策。 1.2本技能政策所称城镇污水处置惩罚厂污泥(如下简称“污泥”)，是指于污水处置惩罚历程中孕育发生的半固态或者固态物资，不包孕栅渣、浮渣以及沉砂。 1.3本技能政策合用在污泥的孕育发生、贮存、处置惩罚、运输及终极措置全历程的治理以及技能选择，引导污泥处置惩罚措置举措措施的计划、����APP设计、环评、设置装备摆设、验收、运营以及治理。 1.4污泥处置惩罚措置是城镇污水处置惩罚体系的主要构成部门。污泥处置惩罚措置应遵照源头减少以及全历程节制准则，增强对于有毒无害物资的源头节制，按照污泥终极保险措置要乞降污泥特征，选择相宜的污水以及污泥处置惩罚工艺，实行污泥处置惩罚措置全历程治理。 1.5污泥处置惩罚措置的方针是实现污泥的减量化、不变化以及有害化;鼓动勉励收受接管以及哄骗污泥中的能源以及资源。对峙于保险、环保以及经济的条件下实现污泥的处置惩罚措置以及综合哄骗，到达节能减排以及成长轮回经济的目的。 1.6处所人平易近当局是污泥处置惩罚措置举措措施计划以及设置装备摆设的义务主体;污泥处置惩罚措置举措措施运营单元卖力污泥的保险处置惩罚措置。处所人平易近当局应优先采购切合国度相干尺度的污泥衍出产品。 1.7国度鼓动勉励接纳节能减排的污泥处置惩罚措置技能;鼓动勉励充实哄骗社会资源处置惩罚措置污泥;鼓动勉励污泥处置惩罚措置技能立异以及科技前进;鼓动勉励研发合适我国国情以及地域特色的污泥处置惩罚措置新技能、新工艺以及新装备。 2.污泥处置惩罚措置计划以及设置装备摆设 2.1污泥处置惩罚措置计划应纳入国度以及处所城镇污水处置惩罚举措措施设置装备摆设计划。污泥处置惩罚措置计划应切合城乡计划，并联合本地现实与情况卫生、园林绿化、地盘哄骗等相干专业计划相协调。 2.2污泥处置惩罚措置应同一计划，合理结构。污泥处置惩罚措置举措措施宜相对于集中设置，鼓动勉励将若干城镇污水处置惩罚厂的污泥集中处置惩罚措置。 2.3应按照城镇污水处置惩罚厂的计划污泥孕育发生量，合理确定污泥处置惩罚措置举措措施的范围;近期设置装备摆设范围，应按照近期污水量以及进水水质确定，充实阐扬举措措施的投资以及运转效益。 2.4城镇污水处置惩罚厂新建、改建以及扩建时，污泥处置惩罚措置举措措施应与污水处置惩罚举措措施同时计划、同时设置装备摆设、同时投入运转。污泥处置惩罚必需满意污泥措置的要求，达不到划定要求的工程不克不及经由过程验收;今朝污泥处置惩罚举措措施还没有满意措置要求的，应加速整改、设置装备摆设，确保污泥保险措置。 2.5城镇污水处置惩罚厂设置装备摆设应兼顾统筹污泥处置惩罚措置，削减污泥孕育发生量，节省污泥处置惩罚措置用度。对于在污泥未妥帖处置惩罚措置的，可根据有关划定核减城镇污水处置惩罚厂对于重要污染物的减少量。 2.6严酷节制污泥中的重金属以及有毒无害物资。工业废水必需按划定于企业内举行预处置惩罚，去除了重金属以及其他有毒无害物资，到达国度、处所或者者行业划定的排放尺度。 3.污泥措置技能线路 3.1应综合思量污泥泥质特性、地舆位置、情况前提以及经济社会成长程度等要素，随机应变地确定污泥措置体式格局。污泥措置是指处置惩罚后污泥的消纳历程，措置体式格局有地盘哄骗、填埋、修建质料综合哄骗等。 3.2鼓动勉励切合尺度的污泥举行地盘哄骗。污土壤地哄骗应切合国度及处所的尺度以及划定。污土壤地哄骗重要包孕地盘改善以及园林绿化等。鼓动勉励切合尺度的污泥用在地盘改善以及园林绿化，并列入当局采购名录。答应切合尺度的污泥限定性农用。 3.2.1污泥用在园林绿化时，泥质应满意《城镇污水处置惩罚厂污泥措置园林绿化用泥质》(CJ248)的划定以及有关尺度要求。污泥必需起首举行不变化以及有害化处置惩罚，并按照差别地区的土质以及动物习性等，确定合理的施用规模、施用量、施用要领以及施历时间。 3.2.2污泥用在盐碱地、沙化地以及烧毁矿场等地盘改善时，泥质应切合《城镇污水处置惩罚厂污泥措置地盘改善泥质》(CJ/T 291)的划定;并应按照本地现实，举行情况影响评价，经有关主管部分核准后实行。 3.2.3污泥农历时，污泥必需举行不变化以及有害化处置惩罚，并到达《农用污泥中污染物节制尺度》(GB4284)等国度以及处所现行的有关农用尺度以及划定。污泥衍出产品应经由过程园地合用性情况影响评价以及情况危害评估，并经有关部分审批后方可实行。污泥农用应严酷节制施用量以及施用刻日。 3.3污泥修建质料综合哄骗。有前提的地域，应踊跃推广污泥修建质料综合哄骗。污泥修建质料综合哄骗是指污泥的有机化处置惩罚，用在建造水泥增添料、制砖、制轻质骨料以及路基质料等。污泥修建质料哄骗应切合国度以及处所的相干尺度以及规范要求，并严酷提防于出产以及使用中形成二次污染。 3.4污泥填埋。不具有地盘哄骗以及修建质料综合哄骗前提的污泥，可接纳填埋措置。国度将慢慢限定未经有机化处置惩罚的污泥于垃圾填埋场填埋。污泥填埋应满意《城镇污水处置惩罚厂污泥措置混淆填埋泥质》(CJ/T 249)的划定;填埋前的污泥需举行不变化处置惩罚;横向剪切强度应年夜在25KN/m2;填埋场应有沼气哄骗体系，渗滤液能达标排放。 4.污泥处置惩罚技能线路 4.1于污泥浓缩、调度以及脱水等实现污泥减量化的通例处置惩罚工艺根蒂根基上，按照污泥措置要乞降响应的泥质尺度，选择相宜的污泥处置惩罚技能线路。 4.2污泥以园林绿化、农业哄骗为措置体式格局时，鼓动勉励接纳厌氧消化或者高温好氧发酵(堆肥)等体式格局处置惩罚污泥。 4.2.1厌氧消化处置惩罚污泥。鼓动勉励城镇污水处置惩罚厂接纳污泥厌氧消化工艺，孕育发生的沼气应综合哄骗;厌氧消化后污泥于园林绿化、农业哄骗前，还应按要求举行有害化处置惩罚。 4.2.2高温好氧发酵处置惩罚污泥。鼓动勉励哄骗剪枝、落叶等园林烧毁物以及砻糠、谷壳、秸杆等农业烧毁物作为高温好氧发酵增添的辅助填充料，污泥处置惩罚历程中要避免臭气污染。 4.3污泥以填埋为措置体式格局时，可接纳高温好氧发酵、石灰不变等体式格局处置惩罚污泥，也可增添粉煤灰以及陈化垃圾对于污泥举行改性。 4.3.1高温好氧发酵后的污泥含水率应低在40%。 4.3.2鼓动勉励接纳石灰等有机药剂对于污泥举行调度，降低含水率，提高污泥横向剪切力。 4.4污泥以修建质料综合哄骗为措置体式格局时，可接纳污泥热干化、污泥点火等处置惩罚体式格局。 4.4.1污泥热干化。接纳污泥热干化工艺应与哄骗余热相联合，鼓动勉励哄骗污泥厌氧消化历程中孕育发生的沼气热能、垃圾以及污泥点火余热、发电厂余热或者其他余热作为污泥干化处置惩罚的热源;不宜接纳优良一次能源作为重要干化热源;要严酷提防热干化可能孕育发生的保险变乱。 4.4.2污泥点火。经济较为发财的年夜中都会，可接纳污泥点火工艺。鼓动勉励接纳干化点火的联用体式格局，提高污泥的热能哄骗效率;鼓动勉励污泥点火厂与垃圾点火厂合建;于有前提的地域，鼓动勉励污泥作为低质燃料于火力发电厂点火炉、水泥窑或者砖窑中混淆点火。 4.4.3污泥点火的烟气应举行处置惩罚，并满意《糊口垃圾点火污染节制尺度》(GB18485)等有关划定。污泥点火的炉渣以及除了尘装备网络的飞灰应别离网络、贮存、运输。鼓动勉励对于切合要求的炉渣举行综合哄骗;飞灰需经辨别后妥帖措置。 5.污泥运输以及贮存 5.1污泥运输。鼓动勉励接纳管道、密闭车辆以及密闭驳船等体式格局;运输历程中应举行全历程监控以及治理，避免因袒露、洒落或者滴漏酿成的情况二次污染;严禁随便倾倒、偷排污泥。 5.2污泥直达以及贮存。需要设置污泥直达站以及贮存举措措施的，可参照《都会情况卫生举措措施设置尺度》(CJJ27)等划定，并经相干主管部分核准后方可设置装备摆设以及使用。 6.污泥处置惩罚措置保险运转与羁系 6.1国度以及处所相干主管部分应增强对于污泥处置惩罚措置举措措施计划、设置装备摆设以及运转的羁系;污泥处置惩罚措置举措措施运营单元(如下简称运营单元)应保障污泥处置惩罚措置举措措施的保险不变运转。 6.2运营单元应严酷履行国度有关保险出产法令法例以及治理划定，落实保险出产义务制;履行国度相干职业卫生尺度以及规范，包管从业职员的卫生康健;应制订相干的应急措置预案，避免危及大众保险的变乱发生。 6.3城镇污水处置惩罚厂、污泥运输单元以及各污泥吸收单元应成立污泥转运联单轨制，并按期将记载的联单成果上报处所相干主管部分。 6.4运营单元应成立完整的检测、记载、存档以及陈诉轨制，并对于处置惩罚措置后的污泥及其副产品的去向、用途、用量等举行跟踪、记载以及陈诉，相干资料至少生存5年。 6.5处所相干主管部分应根据各自的职责分工，对于污土壤地哄骗全历程举行监视以及治理。污土壤地哄骗单元应委托具备相干天资的第三方机构，按期对于污泥衍出产品地盘哄骗后的情况品质状态变迁举行评价。污泥处置惩罚措置场合应克制放养六畜、家禽。 6.6处所相干主管部分应增强对于填埋场的监视以及治理。填埋场运营单元应根据国度相干尺度以及规范，按期对于污泥泥质、填埋场园地的水、气、泥土等本底值及功课影响举行监测。 6.7污泥点火运营单元应根据国度相干尺度以及规范，按期对于污泥性子、污泥量、排放废水、烟气、炉渣、飞灰等举行监测。污泥综合哄骗单元还需对于污泥衍出产品的性子以及数目举行监测以及记载。 7.污泥处置惩罚措置保障办法 7.1国务院有关部分以及处所主管部分应增强污泥处置惩罚措置尺度规范的制订以及修订，规范污泥处置惩罚措置举措措施的计划、设置装备摆设以及运营。 7.2处所人平易近当局应进一步提高污水处置惩罚费的征收力度以及治理程度，污水处置惩罚费应包孕污泥处置惩罚措置运营成本;经由过程污水处置惩罚费、财务补助等路子落实污泥处置惩罚措置用度，确保污泥处置惩罚措置举措措施一般不变运营。 7.3各级当局应加年夜对于污泥处置惩罚措置举措措施设置装备摆设的资金投入，对于在列入国度鼓动勉励成长的污泥处置惩罚措置技能以及装备，按划定赐与财务以及税收优惠;成立多元化投资以及运营机制，鼓动勉励经由过程特许谋划等多种体式格局，指导社会资金介入污泥处置惩罚措置举措措施设置装备摆设以及运营。
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